“一个品种好不好，应该由谁说了算？”采访中，廖西元反问记者。“当然是农民说了算。育种家选育出新品种，自己说的再好，再完美无缺，农民不认可、不买账，市场不欢迎，它就不能算是好品种。因此，解决科研和生产‘两张皮’问题，一是要改革科技导向机制和评价机制。二是要突出企业创新主体地位。”
湖南科裕隆种业有限公司董事长孙梅元对此深有同感：“我以前在科研单位工作，那时选育品种全凭个人偏好，最关注的就是能不能发论文、评职称。现在干了企业，搞了商业化育种，才明白育什么种子，要听市场的。农业生产需要什么种子，企业就培育和生产什么种子。”
中国种子协会副会长李立秋表示，我国种业科技强，产业却不强，关键就在产学研脱节。尽管科研院所和农业高校拥有国内一流的设备和人才，85%以上的育种科技资源也集中于此。但在现有的科研体制下，科学家们选育新品种，首先考虑的是发表论文和获得奖项的多少，其次是能否拿到课题经费、能不能评上职称？
即使是与企业合作，在现有体制下，科研单位主动服务企业的意愿不强，与企业结合多以“短、平、快”的项目合作和成果转让为主，系统深入的协作很少。促进成果、技术、品种、材料等向企业转移的政策体系不完善，种业科技人才向企业流动的渠道不畅，懂种子的人多，干种业的人少。
再来看种子企业。去年农业部认定的骨干企业研发投入虽然已平均达到2000多万元，占企业种子营业收入的5.5%，但与跨国公司普遍拿出占营收10%以上的研发投入相比差距甚大。这些企业已经成为市场的主体、推广的主体，但还没有成为科技创新的主体，拥有着众多管理、资金和市场资源优势却等米下锅。
“只有让科技真正长在企业里，我们的种业才能强大起来。”河南秋乐种业总经理李继军说，企业天天在市场里摸爬滚打，对于农民的需求非常敏感，知道农民想要什么样的好品种；另一方面却受企业自身条件所限，缺乏优秀的育种人才和资源，迫切希望育种资源要素向企业流动。
国际种业发展历程说明，企业强则种业强，龙头企业是国家种业战略的核心载体，扶持龙头企业壮大和整合社会各类资源，是国家种业强大的必由之路。
创新资源怎么流动
鼓励科研人员为企业育种，到企业育种
建立商业化育种体系，推动育种资源要素向企业流动，原来搞育种的科研人员怎么办？
“推进种业科技体制改革，解决创新主体错位问题，不是不让科研院所和高等院校从事杂交玉米、杂交水稻、杂交油菜、杂交棉花和蔬菜商业化育种的科研人员从事育种研究，而是要推动科企合作，鼓励他们为企业育种、到企业育种。”廖西元一语点出了改革的方向所在。
另一方面，我国种质资源改良、育种方法、技术创新等基础性、公益性研究薄弱。全国40万份种质资源，经过科研作出全面评价的只有5000份。
张延秋表示，去年底国务院办公厅出台的109号文件，核心就是着力解决创新主体错位、创新资源流动、调动科技人员积极性、开展联合攻关四个问题。首要一点就是进一步明确科研院所公益性的定位。做到“基础研究科研办，商业育种企业办”，加快公益性科研院所与所办企业分离，专心开展常规作物育种、育种技术及种质资源等基础性公益研究。为了尽快提高企业商业化育种能力，鼓励应用型育种科研单位整体进入企业，鼓励通过兼职、挂职、签订合同等方式，与企业开展人才合作，到企业从事商业化育种工作。
要让科研成果和科研人员有序流动起来，还要靠合理的分配机制。国办109号文件提出，开展科研成果的机构和科技人员权益比例试点工作，推动建立交易平台，促进品种、材料、基因、专利等种业科研成果转化，让那些育得出好品种的科技人员真正享受到收益。
张延秋总结说，引导育种资源要素向企业流动，可以概括为四个“起来”：通过推动确权交易，让种业科研资源及成果“流”起来；通过强化合作交流，让科研人员“动”起来；通过创新科研成果收入分配机制，让科研人员依法“富”起来；通过完善市场导向机制和商业化育种机制，切实让育种效率“高”起来。
不少种业界人士表示，企业也要夯实承接科研资源人才的能力和平台。河南金博士种业副总经理皮杰恩说：“企业好，人家就愿意来，企业不好也不能逼人家来。”李立秋呼吁，国家要重点择优扶持一批“育繁推一体化企业”，同时制定种业领域就业创新扶持政策，以补助、奖励等方式支持骨干企业引进发展急需的技术创新人才和经营管理人才。
