党中央、国务院高度重视种业发展。中共中央总书记习近平强调，一粒种子可以改变一个世界，一项技术能够创造一个奇迹，要下决心把民族种业搞上去，真正让农业插上科技的翅膀。国务院总理李克强指出，我们有世界上最多的人口、最大规模的农业、最丰富的种质资源，也应该有世界上最高水平的农业科技、最具竞争力的现代育种产业。国务院副总理汪洋说，在我国不断增强的资源环境约束条件下，在日益激烈的国际竞争中，要切实突出种业基础性战略性核心产业地位，建设种业强国。
“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手里，就必须把种子紧紧攥在自己手中。”农业部部长韩长赋的话，点出了种业强国之路的核心目的所在。
政策的继承发展，为建设种业强国奠定了坚实基础
改革开放以来，中国种业走过了从无到有、从小到大的历程，经历了计划统一供种、产业化发展、现代化发展的历史阶段，逐步实现从种子到种业的历史性跨越，36年的种业发展史就是一部种业改革史。
1978年国务院提出了种子工作“四化一供”的新方针：即种子生产专业化、加工机械化、质量标准化和品种布局区域化，实现以县为单位统一供种;1989年国务院颁布《种子管理条例》，规范了种子生产经营;2000年全国人大颁布《种子法》，种子市场全面放开，开启了种业市场化进程;2006年，国务院办公厅出台《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》，要求国有种子公司与农业部门“政企分开”。
在关键的历史节点上，一个又一个里程碑事件，夯实了种业发展的根基，引领了种业发展的方向。
进入新的历史时期，我国现代种业的制度蓝图更清晰，建设种业强国的方向更明确，种业改革的“顶层设计”更科学，种业发展政策措施更细化。“近三年来，连续出台三个文件，国家对种业发展的支持措施之密集、含金量之高前所未有，种子企业投资强度之大、重组步伐之快前所未有，全国上下、社会各界关注程度之高前所未有。”
政策扶持更加深入。2011年，国务院出台《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，首次明确农作物种业是国家战略性、基础性的核心产业，企业是现代种业发展的主体，开启了现代种业发展的新征程;2012年，国务院办公厅印发《全国现代农作物种业发展规划(2012-2020)》，规划出未来种业的发展蓝图;2013年，国务院办公厅印发《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》，进一步明确深化种业体制改革的政策，提出建设种业强国的目标。此外，农业部还修订了《农作物种子生产经营许可管理办法》，鼓励企业加快兼并重组、做大做强;制定并颁布《农业植物品种命名规定》，规范品种名称管理;修订《主要农作物品种审定办法》，为有条件的育繁推一体化企业开辟品种审定绿色通道;将种子机械列入农机购置补贴，对种子机械实行补贴。财政部联合农发行、中化集团出资15亿元成立现代种业发展基金，支持企业兼并重组;财政部会同税务总局减免育繁推一体化企业所得税，支持企业加大研发投入;国家发改委设立生物育种专项，首批投入3.36亿元，支持41家企业提升育种能力;启动甘肃国家级玉米制种基地项目，计划投资7.12亿元建设30万亩标准化基地，促进规模化制种基地的发展。
市场管理更加有力。2011年，农业部恢复成立种子管理局，从国家层面进一步加强种子管理工作，目前，国家、省、市、县四级种子行业管理机构2642个，部级种子质量检测机构15家。近年来，各级种子管理机构不断加大种子市场监管力度，严厉打击套牌侵权行为。今年，农业部、公安部、工商总局三部委联合开展“打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动”，有效保护了农民的利益和品种权人权益。植物新品种保护力度不断强化，对93种农作物实施了品种权保护。目前，农业部植物新品种保护办公室共受理新品种权申请12111件，授权4488件。
政策的利好，为建设种业强国奠定了坚实基础。30多年来，历经商品化、市场化改革，我国种业从传统走向现代，农业生产告别了“缺种子”时代，一粒“种子”变成一个焕发着勃勃生机的产业，全国种业大市场和多元化市场主体逐步形成，民族种业迎来了一个崭新的春天。
企业的腾跃崛起，为建设种业强国壮大了主体力量
军事较量，靠的是集团作战的军队;市场竞争，靠的是有核心竞争力的企业。农业部副部长余欣荣说，种业强必须企业强，建设种业强国，种子企业是中坚、是主体，企业是否强大，直接决定了能否实现种业强国。
30多年来，在政策利好的驱动下，中国种企升级改造、研发创新、开拓市场的脚步从未停止。1978年，中国第一家种子企业——中国种子公司成立;1985年，第一家民营玉米产业化的种子企业——山东登海种业股份有限公司成立;1997年，丰乐种业股份公司成为种业第一家上市企业;2005年，北京奥瑞金种业股份有限公司成为国内首家在美国上市的农业生物技术企业，中国种子企业自强不息，积极融入国际市场的步伐坚定铿锵。
实践证明，市场化是种业发展的唯一出路，而其重要标志是突出企业的主体地位。未来的市场竞争，核心是企业间的竞争。种业发展只有牢牢把握这个主旨，建设种业强国的实现路径才不会偏移。
