“种企数量减少，是2011年国务院8号文件发布以来，企业兼并重组、做大做强的直接体现。”农业部种子管理局局长张延秋告诉记者，要建设种业强国，就必须坚定不移扶持种子企业做大做强。具体来讲，就是要构建一个体系：构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系；打造一个集群：打造以大型现代农作物种业集团为龙头，以专业化种子企业为支撑、以服务型种子企业为配套，大中小企业各具优势、东中西地区共同发展的企业集群；跃上一个台阶：力争实现2020年国内种子市值达到1000亿元、良种对农业科技进步贡献率达到50%以上、国内前10强企业市场集中度提高到30%以上、国内前50强企业市场集中度提高到60%以上、2个大型现代农作物种业集团进到全球前10强目标。
目前，种业企业库存压力很大。针对种子生产过剩的市场现状，张延秋表示，这需要企业和政府共同努力面对，作为企业，要冷静面对种子周期性过剩局面，提前做好下一步准备，要多下基层，进一步细分市场，做好售前、售中、售后服务工作；作为政府，要加强打假护权力度，种子管理部门加大查处、扣押、转商不合格侵权种子，严格规范市场秩序。今年12月份，农业部将启动2013年冬季种子企业监督抽查行动，重点对玉米、水稻种子生产经营企业进行生产经营情况核查、品种真实性和质量抽检。
