2013年粮食供求关系宽松，理应会带来粮食市场价格的下跌。但是，由于今年小麦和稻谷最低收购价的提高，以及政策性收购的作用，粮食市场价格下跌的可能性会下降。《绿皮书》预测，今年农产品生产价格同比涨幅约8％，其中种植业产品生产价格上涨约10％，林业产品上涨约6％，畜牧业产品上涨约5％，渔业产品上涨约11％。
考虑到国民经济增长、货币供给量、城乡居民收入增长、农产品供求关系及其生产价格的可能走势，以及国家继续鼓励农产品生产和食品价格调控等多个因素，《绿皮书》预测今年食品消费价格比上年预期上涨7％。其中，粮食消费价格上涨8％，油脂消费价格上涨6％，蔬菜消费价格上涨10％，肉禽及其制品消费价格上涨7％，水产品消费价格上涨7％。
值得说明的是，农产品生产价格与食品消费价格变化存在着显著的不确定性。2013年粮食生产价格和消费价格涨幅的扩大，势必影响其他类农产品生产价格和食品消费价格走势。
