自2004年以来，中央已经连续下发了九个“一号文件”，出台了一系列直接有效的强农惠农政策，今年中央一号文件的主题是创新农业经营体制。对于未来发展农业经营，中央确立的主要基调有五方面，一是扶持一家一户的农民发展专业化、规模化、机械化生产；第二，大力发展农民的专业合作，需要在营销和信贷的合作方面加大改革力度；第三，构建新型农业社会化服务体系；第四，培育新型农民；第五，充分保障农民的土地财产权利。
据陈锡文介绍，今年的中央“一号文件”在2月才会正式向社会公布，新的政策将明确“对工商资本进入农业，要建立严格的评审和监管制度”。
陈锡文还表示，对工商资本进入农业监管的目的，就是避免企业以发展农业的名义把土地拿走却不从事农业，“这个制度进入农业，此后工商企业进入农业就要看其是否真心”。
