农业基础设施建设滞后
作为农业生产过程中技术性最强的一个环节，病虫害防控几乎贯穿农作物田间管理的全过程，具有用工最多、技术要求最高、作业风险最大等特点。随着我国工业化进程加快，农村大量青壮年劳动力向二、三产业转移，留在农村从事农业生产的大多是老弱劳力。由于病虫防治知识的不足，再加上农药品种众多，使这些文化程度本就不高的农民无所适从，滥用、乱用、误用农药的现象较为普遍。亟须普及农药安全使用知识，提高农民用药意识，改善农药施药器械，发展病虫害专业化防治组织。
在当前广大农村地区，农业基础设施建设滞后，已经成为影响农业现代化建设的主要制约因素之一。
农民安全用药意识不强
“农药是重要的农业生产资料，在保障农业生产安全、农产品有效供应和促进农民增收中具有不可替代的作用。但是，农药又是一把双刃剑，使用不当会造成农残超标、环境污染等负面影响。加强农药安全使用工作，做好安全用药培训，不仅能够使农民了解安全用药知识，增强用药意识，提高他们的用药水平，还能够从源头上抓好农药残留污染的治理，保证农产品质量，保护农村环境。”在当天的全国农药安全使用技术培训启动仪式上，全国农业技术推广服务中心农药药械处处长邵振润如是表示。
邵振润说，我国是农业病虫害发生危害严重的国家，而使用农药仍是目前我国防治农作物病虫害的主要手段，每年用于病虫害防治的农药用量达３０多万吨，这些农药大部分靠一家一户的农民去喷施。农民用药水平的高低、能否科学合理使用农药，不仅事关农作物的防治效果，也关系到农产品的质量安全。
据他介绍，农药使用对技术要求比较高，什么作物用什么药、什么时间打药、配多少浓度都有讲究，而且农业病虫害种类多，农药新品种和新剂型也多，农民很难掌握技术要领，盲目用药、乱用药的现象在一些地区时有发生，迫切需要加强技术培训和指导。
据邵振润介绍，从２００１年起，全国农业技术推广服务中心已连续１３年在全国组织开展了农药安全使用技术活动，取得了较好的社会、经济和生态效益。
施药器械落后
在邵振润看来，除了农民安全用药意识不强，需要加大培训力度外，推广使用高效施药器械也是当前农业生产中亟须解决的重大问题。
他告诉记者，在广大农村地区，由于农户分散经营，９０％以上的农户都是采用无稳压和防滴漏装置的手动背负式喷雾器喷施农药，且因安全防护意识淡薄，操作者中毒事件时有发生。
据有关部门统计，由于农药质量问题、不合理用药和喷施机械落后等原因，仅湖南省每年发生的农药生产性中毒人数就高达４０００人，其中死亡近２００人。来自农业部全国农业技术推广服务中心的统计数据显示，据该中心调查，６５％以上的农户喷施农药时，基本没有采取安全防护措施；３０％以上的接受调查农民曾经发生过不同程度的农药中毒。
