不过,成功竞标的企业也并非没有烦恼。刘家华认为,采购药冲击原渠道产品最致命。2010年,江苏安邦吡蚜酮在江西中标,300吨的量价值近一亿元。然而出乎意料的是发下去的药,有一部分未在当年使用,导致来年销量直线下滑。甚至有农户将产品低价卖给零售店,零售店又低价继续卖。市场因此混乱起来。
上海绿业元集团公司广州分公司总经理华冠彬介绍,采购后的农药会送到各县植保站,再分到各镇农技推广站,由各村领取后按每户人数发给农民,这样的结果是每户分到的农药未必与实际耕种需求相符。
“我们都不愿销售采购的产品,要是知道,便立即断货。”经销商、高邮市界首镇益农植保专业合作社理事长郭登华如是说。
有人预言,一个产品一旦被采购,市场寿命就不长,除非年年中标。陕西美邦公司一负责人表示,农户一旦对政府送药产生依赖,就可能因等待采购而错过防治时机;或因用药时间、喷射方法不对,产生不好效果,最终又归咎农药企业。
企业须适应大势所趋
正因参与农药政府采购得失皆有,刘家华觉得,采购不要常态化,而应将钱直补给农户。沈祥丰也建议,企业不要过于依赖,因为采购会弱化企业市场推广能力。
但在林彦茹看来,虽然处于初级阶段的农药政府采购还存在种种问题,但作用不容忽视。林表示,政府集中采购后免费发放,是惠农之举,是促进农业丰收,保障粮食安全有效办法。而且,推广农药集中配送,可从源头杜绝高毒残留和假冒伪劣农药流入农民手中,起到提高防治效果、保障农产品安全作用。“确切说,政府招标是给优势农资生产企业提供一条良好销售途径,而非扰乱市场。”
林彦茹说,随着惠农政策深入,相信采购力度会不断增大。尽管今年的资金高达20亿元,但相对于国家对“三农”领域12286.6亿元的投入来说,微不足道。同时,补贴的作物更可能从目前大田作物小麦、水稻、烟草以及经济作物蔬菜、棉花等基础上,扩充到公共绿地、乡间树木和果树上。
广州市农业局农药部部长廖锦波也透露,有鉴于统防统治目前在广东已有试点,不排除未来两三年内选择在水稻上实施农药政府采购。而杀虫剂将是首选,这主要考虑到食品安全及降低农民负担,目前外资企业的该产品价格较高。据悉,广东目前尚无政府公开采购农药,廖锦波表示,但不排除一些县市自行向经销商少量采购。出现上述情况原因是,相比其他省,广东作物种植较零散,大宗作物面积不大;而农民种植经济作特较多,收入相对高些;农药作为市场化产品,应更多地由市场调节,政府不应过多干预。
林彦茹则建议农药企业,开拓第三种农药销售模式,建立队伍做好药剂品种准备,选好采购项目,抓住竞标技巧,积极参与。