一、新型农业经营主体要有良好的运行机制
（一）生产和消费合作一体的温江区富农蔬菜合作社
富农蔬菜合作社成立于2007年8月，主要从事蔬菜、水稻种植销售。这个合作社最大的特点是不仅在生产环节把农民组织在一起，还在消费环节把市民发展成会员，实现了生产与消费的对接。经过7年努力，合作社经营面积从380亩增加到3400亩，社员收入从户均2.1万元增长到6.8万元，入社农民达180户，服务市民会员已超过1500户。
1.生产上采取统分结合的方法。理事长张绍发讲，合作社的生产方式包括统一经营和自主经营两个大的部分，统一经营蔬菜面积120亩，聘请技术员和工人管理；社员自主经营3280亩，合作社提供“农资统供、农机统配、病虫统防、产品统检、品牌统建”服务。这样的生产方式，既有利于核心基地发挥示范和展示作用，又有利于在调动社员生产积极性基础上实行统一服务，实现规模化经营。
2.销售上以会员订购为主。“种得再好，卖不出去也不管钱”。理事长张绍发介绍说，这两年他们在销售上想了不少办法，把市民发展成会员，与会员签订配送合同并提前收款，根据订单组织生产。月合同额从92元到580元不等，会员自由选择。发展会员主要由4名大学生负责，采用基本工资加股权激励方式付酬。这种先签订单后生产的方式，基本实现了以销定产、以产保供，在生产合作社成员与服务城市居民之间建立了稳定的产销关系，促进了合作社的规范稳定运行。
3.利益分配上兼顾各方。2013年合作社共盈利50万元，经社员代表同意，30%作为发展资金，用于宣传；30%作为客户回馈资金，用于向客户返利；30%作为配送片区负责人奖金；10%返还给社员，目前社员一致同意将其转为积累。这样的分配方式，有利于合作社稳定组织成员、吸引发展新会员，形成以销售为导向的运作机制。
（二）新型农业经营主体的运行机制及作用
不仅富农蔬菜合作社在努力发展适合自身特点的运行机制，我们调研的其他新型农业经营主体也在不断探索良好的运行办法。蒲江县是联想集团进入猕猴桃开发经营的基地县。联想进入农业不仅有自己的一套做法，对当地新型经营主体的发展也起到了示范带头作用。金峨猕猴桃合作社引导小规模农户成员结成“大户”与联想佳沃公司对接，并指导监督其按照公司要求进行生产，实现了分散农户与统一市场的联结。温江区田园阳光家庭农场采取流转土地、自主经营与雇工经营相结合的方式，种植120亩蔬菜，部分直接销售给附近居民，部分销往当地批发市场，2013年纯收入达32万元。
新型农业经营主体的发展，有良好的运行机制很重要。在产权上，明确资产权属关系，实现归属清晰、权责明确；密切资产联结，形成联系紧密的利益共同体。在生产上，集成整合土地、资金、人才等各种资源要素，体现农业生产的开放性和成长性；在适度规模经营基础上运用先进生产技术，提高各类资源利用效率和农业生产效率。在经营管理上，采用适合各自产品特性和生产环节特点的经营方式，有效组织农业生产；根据自身特点采用符合法律法规规定、成员认可的决策方式，高效科学决策。在销售上，以满足市场需求为导向，提供商品农产品或服务；运用现代营销理念和手段，扩大销售渠道。在利润分配上，统筹考虑分配与积累、长期目标与短期目标关系，确定利润分配总量；合理评估各类资源要素对利润贡献，在分配中兼顾各方面利益，调动和保护各方面积极性。
好的运行机制，有利于新型农业经营主体在农业农村经济发展中发挥重要作用，一是保障商品农产品供给，二是增加农民收入，三是提高农业产业竞争力，四是解决谁来种地问题。
二、培育新型农业经营主体政府应有效作为
四川、湖北两省调研中，干部群众普遍反映，要促进新型农业经营主体健康发展，必须有针对性地解决新型农业经营主体发展中面临的困难和问题。一是生产设施建设难。蒲江县长林家庭农场主郭长林说，希望有个冷库，把猕猴桃摘了后放一段时间，错季销售卖个好价钱。可投入太大，还得申请用地，现在是没办法，只能租别人冷库用，有时还租不到。二是贷款难。富农蔬菜合作社理事长张绍发反映，合作社产品要进入城市社区还是很难，物业要收钱，低的一天要150块、高的要300块。“我们想搞个直营店，既卖菜，又是个形象展示，还能谈生意，一共要40万。从银行是贷不到，我只能找亲戚朋友借”。三是发展不够规范。青神县农业局负责同志反映，虽然当地合作社数量不少，但好多合作社跟个体户没啥区别，还是各顾各，还有的干脆就是卖农资的。基层干部还反映了合作社同时挂牌成家庭农场、家庭农场雇佣过多劳动力等问题。四是指导服务力量不强。四川省农业厅同志说，目前大多数乡镇处于农经机构、农经岗位、农经人员“三无”状态，基层农经队伍力量薄弱，直接影响工作开展，“有的乡镇连个数都统计不上来”，搞不清合作社发展的基本情况。湖北省也存在类似情况。针对上述问题，四川、湖北两地采取了多种措施，努力探索促使合作社规范发展的路子。
