一要明确补贴目标。建立农民从农业生产经营中获得稳定收入的“安全网”。在目标价格补贴确立的同时，探索建立目标收入补贴制度，稳定农民农业经营收入。
二要选准补贴环节。补贴环节的不同，直接影响到效果。比如，同样是防堵焚烧秸秆，是补在雇用人力严防死守方面，还是补在鼓励引导农民自觉地无害有益化处置秸秆方面；是补给种植农户处置秸秆所需费用环节，还是补给农机手、养殖场、发电厂等收购环节，都是有门道的，需要认真研究。
三要改进补贴方式。应进一步扩大农民直接补贴规模和范围，使直补的“特惠制”向“普惠制”推进。在直补方式上，既可考虑不与产量挂钩的直接收入补贴，也可以考虑与产量挂钩的直接补贴方式，还可以考虑选择某些对增效增收作用明显的生产环节进行补贴，如机耕机收补贴，推广农业节水灌溉技术补贴等。
