首先，要解决好农民工进城后的住房、教育、医疗、养老等市民待遇；其次，解决好城市扩建中水、电、气、道路等建设中的节能、绿色、循环、生态文明问题。第三，吸取他国教训，面对中国后工业化与资源、交通的矛盾困境，要防患于未然，需对中心城市的聚集与辐射效应、大中小城市的空间布局，做事先的科学规划，节约土地资源，尽可能延续城市的生命力。
夏斌认为，体现新型城镇化方向的历史性的核心任务主要是三项：农民工市民化，城市建设的绿色、循环与低碳以及优化城市空间布局。其中第一项主要是处理好人与人之间的“人的城镇化”问题；后两项主要是解决好人与自然间的生态文明和可持续的城镇化问题。
关于农民工市民化问题，需要解决农民工的住房，与市民接轨的基本养老、医疗保险、小孩就地上学的自由以及相应而来的城市户籍等问题。关于绿色、生态城市建设问题，要制定城市土地管理制度，包括城市人均用地指标，工业用地和市民用地比例、资源节约指标、森林湖泊湿地及清洁水等各种保护生态环境的指标。要研究城市建设的融资体制问题以及土地增值收益分配改革后随之而来的地方财政问题。关于城市空间布局问题，则要规划大中小城市五年建设规划、城市间综合交通体系指标等。
