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谁来减少或者弥补养殖户的巨大损失？保险也许是方法之一。4月16日，中国保监会密集公布3个与家禽险以及农业险有关的通知，要求保险公司做好家禽险禽流感责任理赔，并开发相应保险产品，扩大保险覆盖面。
商业性农业险寥寥无几
“现在鸡蛋卖不出去我发愁，看着鸡苗一个个孵出来更发愁。”4月16日，北京市延庆县张山营镇蛋鸡养殖户魏兵说，自己的养鸡场规模不算小，最近因禽流感事件，鸡的价格跌至冰点，鸡蛋价格下降20%左右，毛鸡价格跌了约30%，还非常不好卖。“以往我每个月销售额达三五十万元，现在没挣到钱不说，还亏了十万多元。真发愁今后养殖场还办不办。”
魏兵说，自己也想过投农业险，但找过保险公司很多次，人家都说养鸡场保险风险太大，保险公司不愿承保。他也想过投政策性农业险，但是，养殖企业达到一定的养殖规模等多项指标得到国家补贴后才能投政策性农业险。
据中国畜牧业协会禽业分会初步估算，这次疫情发生至今，全国家禽行业损失接近百亿元，波及企业和农户4400余万户。
近日，笔者咨询的多家大型商业保险公司，均表示目前没有开展农业险业务，原因是农业险利润不高，一旦发生灾害，很可能赔掉所有保费，甚至倒贴，和寿险、财险相比，农业险利润太低，风险又太高。
一家全国性农业险公司北京分公司客服介绍，目前商业性农业险只保意外事故，比如说火灾、冰雹等造成的房屋倒塌类的意外事故，不保疾因性灾害。如果想投保包括禽流感在内的疾病保险，那就得参保政策性农业险。一般来说，规模在2000只以上的养殖场就能参保，每只鸡苗0.2元，保期就是一批鸡苗的生长期，也就是49天。如果发生死亡，每只鸡按照20元的价格理赔。“但这种政策性保险，需要政府财政补贴，养殖场需要获得当地相关部门的审批才能投保。”
保监会一日出3文件应对
“部分地区发生禽流感，给家禽养殖户造成了较大的经济损失。”近日，中国保监会公布了关于家禽险禽流感责任理赔工作的通知。保监会要求各保监局、各保险公司高度重视禽流感事件可能对养殖业造成的影响，采取切实措施，确保农业险理赔工作的顺利开展。
保监会要求，保监局和保险公司要视情况及时启动重大灾害理赔工作预案，加强理赔宣传，加快理赔速度，提高理赔效率。同时实行“周报制”，保险公司必须于每周五下班前将当周禽流感保险理赔情况汇报给保监会。
4月16日，保监会还公布了另外两个关于农业险经营资质、条款和费率的通知文件。保监会要求，保险公司要积极开发相应的农业险产品，提高保障程度，扩大保险覆盖面，保障农户合法利益。
有关专家认为，保监会近日连颁三道“金牌”，在家禽险之外，紧急公布两个农业险文件，主要就是针对日益蔓延的禽流感。
应调动保险公司积极性中央财经大学保险学院风险管
理与保险系主任郭丽军对笔者说，虽然农业险对农民的生产生活有很大的保障功能，但长期以来，大部分农业险产品的经营是亏损的。近两年保费在增长，但总体上却处于停滞不前的状态。表面原因是保险公司挣不到钱，正常年份经营没问题，一旦遇到大灾之年，保险公司集中赔付极可能造成亏损。深层原因是整个农业险的风险分散计算体系没有建立起来。也就是，到底怎样的投保费用、投保形式才能确保保险公司盈利经营，目前是没有成熟的模式的。
郭丽军还提到一个问题，目前政策性农业险有财政补贴，但大部分是补贴给农户，也就是说鼓励农户去投保，但除北京、浙江等省市外，很多地方缺乏给保险公司的经营管理补贴，自然无法调动保险公司承保的积极性。
郭丽军认为，国务院《农业保险条例》于今年3月1日正式实施，目前相关的配套文件自然也提上了议事日程，正好近期禽流感蔓延，保监会此时发布多项文件，也是规范和管理农业保险行业的契机。
“农业险看上去利润很低，但它背后有着巨大的农村市场，比如农民的寿险市场、农机具及房产的财产险市场，这个行业如果得到科学发展，前景很广阔。”郭丽军说。
京郊农户享百亿元农业险保障
4月16日，笔者从北京保监局了解到，北京政策性农业险制度自2007年实施以来，制度模式在创新中日趋完善，保障规模和服务水平不断提高，为首都农业的灾后重建和再生产提供了有力保障。比如，2012年7月21日北京特大暴雨灾害中，农业险迅速启动理赔程序，灾后第三天，第一笔285万元农险赔款就支付到农户手中，支持受灾农户尽快恢复再生产，灾后一个月，基本全部完成农险赔偿，合计6538万元。
随着政策性农业险工作的稳步推进，京郊农民也逐渐认识到政策性农业险的风险保障作用，从以往的不太积极变成了主动投保。几年间，北京市政策性农险参保农户数量由2007年的4.4万户（次）增加到2012年的21.3万户（次）。2012年，北京政策性农业险保费收入5.1亿元，覆盖全市郊区县及首农集团等国有涉农企业，可以提供高达129.9亿元的风险保障。
