孔令羽表示,鲜活农产品“卖难”、“买贵”现象引起社会广泛关注,国务院常务会议专题研究并出台了推动“减环节、降费用、提效率”一系列措施。商务部落实国务院部署,积极会同发展改革委、财政部、税务总局等部门优化政策环境,降低流通费用。同时,着力发挥职能作用,加强农产品市场体系建设。通过完善农产品流通体系,市场信息监测服务体系、调控体系、质量追溯体系,建立解决鲜活农产品“卖难”、“买贵”的长效机制。去年以来,商务部围绕减少流通环节、降低流通成本、坚持市场的基础性作用,注重农产品流通公益性特征,按照“强点、建链”并重的思路,重点开展了以下几个方面工作:
一是大力加强农产品流通基础设施建设,提高农产品流通效率。2012年,商务部会同财政部安排中央财政资金14.9亿元,开展农产品现代流通综合试点、南菜北运和西果东送等试点工作,支持352家农产品批发市场、农贸市场和农产品流通企业加强流通基础设施建设,打造农产品产销链条,在13个中心城市开展农超对接,推动40多个城市开展蔬菜直供直销试点。
二是积极开展多种形式的产销衔接,减少流通环节。2012年商务部积极推动农批对接、农超对接和直供直销等多种形式的产销衔接,继续实施南菜北运,启动了西果东送工程,为南方冬季蔬菜和西部水果打造了56条跨区域产销链条,70个大中城市经超市销售的生鲜农产品比例提高到17.8%,全国主要城市新增售菜面积13万平方米。引导各地主要农产品批发市场创新流通方式,通过建设菜市场、社区直营店(连锁店)、发展网上交易等方式,积极向零售终端延伸。
三是探索建立农产品流通公益性保障制度,解决流通不畅和“最后一公里”问题。商务部以贯彻落实《国内贸易发展“十二五”规划》为契机,积极指导地方商务主管部门与《规划》进行对接,截至目前,北京、内蒙古、福建、云南等省区市已发布农产品流通、农产品批发市场、农产品冷链物流等发展规划。2012年,商务部开展便民菜场建设,支持769家社区连锁菜店升级改造,回购回租公益性菜场80余家。指导各地探索建立农产品流通公益性保障制度,通过政府直接投资入股、财政资金引导、减免行政收费、提供土地网点等配套支持、实行价格补贴或保险等手段,探索农产品流通公益性的实现方式。