一号文件共分7个部分26条，包括建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础；健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度；创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度；构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体；改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利；改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置；完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设。
其中，创新农业经营体制机制占据三大部分，为核心内容。围绕完善农业经营体制要点，记者梳理了其中六大看点。
五年内基本完成土地确权登记颁证工作
一号文件提出，健全农村土地承包经营权登记制度，扩大登记试点范围，用5年的时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。
其实，为落实一号文件有关创新农村经营体制的内容，稍早农业部还专门召开会议，并制定了2013年农村经营体制改革要点。其中，第一条就是全面推进农村土地承包经营权登记工作，继续扩大农村土地承包经营权登记试点。
据记者了解，自2008年开始，农业部就在全国挑选了8个县开始农村土地承包经营权试点工作，2011至2012年，试点范围扩大到全国50个县。
农业部经管司司长孙中华对本报记者透露，“今年试点范围还将继续扩大至150个县，为全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作铺路。”
伴随确权登记的完成，我国农村政策的下一步走向也埋下伏笔，为将来的土地流转以及农户土地承包经营权的保护，以及新型主体的培育创造条件。
建立严格工商企业租地准入和监管制度
同时，值得注意的是，一号文件中还提出，深入开展土地承包经营权流转规范化管理和服务试点，探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度，确保农户家庭经营的主体地位，遏制土地经营的“非粮化”、“非农化”倾向。
此前国家一直强调禁止工商企业长时间、大面积租赁农户承包地，但从今年一号文件开始明确表态工商企业租赁农户承包地，但强调严格准入和监管。
“这一要求目的有二：一是坚持农地农业用，确保国家粮食安全和主要农产品供给；二是坚持农地农民用，确保农民充分就业和农村社会和谐稳定。”孙中华说。
孙中华指出，农业现代化缺资金、缺技术、缺人才，工商企业的进入绝对带来了资金带来了技术带来了人才；但是工商企业挤占了农民的利，挤占了农民的就业空间，然后带来了非粮化、非农化。由于利弊参半，对工商企业的监管也会有区别地对待。
加快培育新型农业经营主体并加大扶持
