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肺癌、胃癌等20种大病入农村医保喜中有忧

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-01-18  浏览次数:43
 2013年我国农村医疗保障重点将向大病转移。肺癌、胃癌等20种疾病全部纳入大病保障范畴,最高报销比例可达90%。同时,今年新农合人均筹资水平将达到340元左右,新农合资金总额增加到2700亿。
 
  20种大病入农村医保,基本覆盖常见大病,且报销额度高达90%,非常给力,非常震撼,对于自古面朝黄土背朝天、处于“自生自灭”状态的农民来说,这是一个堪称前无古人的好消息。从此,亿万农民兄弟也像城市职工、居民一样,大病有所医,其历史及现实意义怎样评价都不过分。
 
  按照世界卫生组织关于家庭“灾难性医疗支出”的定义,即:一个家庭强制性医疗支出大于或等于扣除基本生活费(食品支出)后家庭剩余收入的40%。而按统计,2011年我国农民人均年纯收入6900多元。一个三口之家,年纯收入不过2万元左右,除掉食品支出,再乘40%,能有多少?一旦生了像白血病这种大病,动辄几十万元的医疗费支出,就要花掉农民全家数十年的纯收入。农村大病医保,农民只需支付10%,对农民减负的意义不言而喻。搬掉农民头上的一座“大山”,不仅为广大农民过上有尊严的生活提供了必要的保障,还将极大地刺激农村内需,裨益国家经济走上良性发展之路。
 
  高处着眼,还需低处着手。一旦回到现实,一个重大的现实问题便摆在我们面前:农村大病医保,钱从何来?农村人口基数大,迄今为止,新农合制度覆盖了人口超过8亿,而新农合资金总额不过2700亿,也就是说,摊到每位农民身上,不过300多元。让人忧心的是:盘子里这点钱,承担农民的基本医保之外,还有多少钱用来保障农民大病?实在不容乐观。如果现状不改变,恐怕新农合这点钱维持不了多久。
 
 窃以为,解决农民大病医保问题,除了公共财政往新农合的“池子”里不断注水这一最重要举措外,还要从题外做工作,破解资金短缺困局,譬如考虑新农合与城镇职工、居民基本医保并轨,扩大资金保障面。而最重要的,还在于医疗制度改革,下大力气将居高不下的医疗费用降下来。由于公立医院的公益性不足,许多公立医院业已陷入过度市场化泥潭,把病人当作“提款机”往死里宰;由于药物招标、使用制度的缺陷,药价虚高问题悬而未决,治理任务艰巨。
 
  一个感冒之类的小病都能看出天价来,遑论白血病、癌症之类的重病?只要医院从病人身上赚钱、药物价格虚高的现状不变,医保基金再多钱,都填不满医院和药商这两个“黑洞”,何况新农合本来就底子薄、身体差。
 
  农村大病医保破冰本身是一件大好事,但是要将好事做实,确实不是一纸规定就能做到,必须对可能遇到的困难有足够的认识,并拿出破解的勇气,保障农村大病医保制度不反复、不后退。
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