淡储赢得了不少掌声，亦遭遇了不少非议。就是这样一项利国利民的政策，在近期执行的过程中，却屡屡遭遇尴尬。
在调查中，记者发现，不少农资企业尤其是流通企业对于淡储的心态发生了改变。虽然相关的政策和条件并没有太大变化，承储量也不小，但化肥企业争相竞标淡储的场面却逐渐冷却。与此同时，对于已经中标的企业在采购时机上也要拿捏考虑很久。往年到了10月化肥冬储已基本启动而今年显得格外不同从市场终端到零售商再到经销商，大多的回应都是“再等等”、“不着急”。
究竟是什么原因使得淡季储备遇冷？业内人士表示，主要是近些年化肥产能过剩、供需矛盾突出、化肥采购季节性调整等原因造成化肥市场波动加剧，承储企业承储风险太大。
供需矛盾下淡储风险加大
“这两年农资流通行业越来越难操作，出现全线企业亏损，今年这种情况，就算是正常商业行为也很难盈利，更不要说处处受制的淡储。”上海市农资公司总经理戴立根向记者道出苦衷，对于流通企业来说，现在是储也不好，不储也不好。储的话风险大，不储，作为龙头流通企业，还必须承担保障供应的社会责任。
事实上，从近些年来看，淡储操作的格局已经发生了变化。2005年，国家开始建立化肥淡储制度的初衷是，化肥属于全年生产，季节消费，旺季时间短而淡季时间长。与此同时，大型化肥生产企业大多数分布在西南、西北农业欠发达地区，而用肥大省又分布在华东、华北、中南地区，加之国内铁路运输紧张，因此，想要保证旺季供应，必须提前做好储备工作。
而作为承储企业来说，争取到淡季储备指标一方面可以获得国家的优惠政策，另一方面，即便没有国家政策，企业也需要在淡季进行储备以保证春耕来临时用肥旺季的农业生产。
“而近年来的情况显然不是如此。”甘肃省农资化肥有限责任公司董事长孔杰告诉记者，化肥淡储遵循“企业储备、银行贷款、政府贴息、市场运作、自负盈亏”的原则。国家财政仅仅补助的是采购资金的利息，而大量的仓储费用、运输费用，都是由承储企业自己承担，因此往往只有规模大的经销商才可能通过规模效益获得利润。近年来出现较大规模亏损，让承储企业储备时变得小心翼翼。
“近几年就很少有从淡储中赚钱的”，戴立根也表示，不赔钱就算是操作得当了。正如有些企业戏称淡储是慈善事业，更多的时候，省级农资公司是为了承担社会责任才进行淡储。面对市场，流通企业的操作信心明显不足。
