中国社会科学院农村发展研究所副所长杜志雄认为，“十三五”期间，转方式的条件已经逐渐成熟：“由于这些年我国农产品的稳定增长和稳定供给，由过去的紧平衡，变成现在比较宽松的平衡，一方面过去的生产方式不可以持续，另外，宽松的供需格局也有利于农业生产方式的转变。特别突出一点就是生态的农业生产方式将会逐步替代过去传统农业的方式。特别是今年以来，我们国家出台了关于可持续农业的规划，使得农业生产方式的转化都借此提出了要求。”
加快转变农业发展方式，已经被多次写入我国农业未来发展改革的蓝图中。中国社会科学院学部委员张晓山认为，可持续理念是大国农业转型升级的必然之路。
扶贫开发是“十三五”规划重点内容
习近平曾部署在“十三五”期间需要取得“明显突破”的十大领域，其中一项就是扶贫开发：确保贫困人口到2020年如期脱贫。
全面建成小康社会，扶贫工作最为繁重和艰巨。国家统计局数据显示，目前全国农村尚有7017万贫困人口，约占农村居民的7.2%。扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。
清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为，下一个五年，要解决农民的贫困问题，必须要找到造成农民“增产不增收”或“吃苦不增收”的根源：
“首先，要建设好基础设施。比如，解决好交通运输、农田灌溉、土地种植的基础条件。同时，要寻找多样的收入增长和生产发展的条件，比如，不仅仅只是让农民种粮食，还要发展多种经营，例如，在一些贫困地区多种植一些油料作物、果树或蔬菜，可以解决农产品收入不高的问题。”
农民收入保稳求增
“十二五”期间，我国在农民增收方面取得了不小的成绩：2014年，我国农民人均纯收入达到9892元，比2010年增加近4000元。在经济发展进入“新常态”的背景下，下一个五年，确保农民收入的增长势头不减弱，成为国家不可忽视的目标。
国务院发展研究中心农村经济研究部研究员徐小青表示：“现在农民收入的结构中，工资性收入占将近一半，因此，暂时也一定会受到经济增速放缓的影响。再加上农产品的成本比较高，劳动力、地租的价格不断上涨，这些不光是农业内部带来的，也是受大环境影响的。所以，总的来说，需要考虑增加农民收入，保持农民收入的稳定。”
农业补贴更加优化
中国社会科学院农村发展研究所副所长杜志雄认为，下一个五年，国家应加大农业补贴的支持力度。随着农业补贴水平的进一步上升，补贴的倾向也会发生调整和优化。
“‘十三五’期间，新型农业经营主体会大量的出现。我觉得，国家的补贴也应该由现在的‘普遍开花’式，向重点补贴新型经营主体和职业农民去转移，使得他们真正能够承担起中国农产品稳定供给的功能 。”
城乡一体化发展成为改革的关键
中国要富，农民必须富。要实现整个国民经济的发展、全面建成小康社会，就要全面推进城乡一体化发展，打破城乡二元结构。国务院发展研究中心农村经济研究部副巡视员肖俊彦建议，下一个五年规划，全国应在制度上基本消除城乡二元结构，在发展方法上进入城乡一体化轨道。
他表示：“最要紧的事还是应该落实关于城乡统筹一系列重大决策。因为，现在咱们所有的问题都卡在‘城乡分隔’。城乡之间的资源不能相互融合，不能平等交易。特别是农村，土地如果不能发挥其要素作用的话，对于农民的财富的效益就不可能发挥。”
党的“十八大”曾经提出，到2020年，我国要全面建成小康社会。因此，下一个五年规划的制定，对“十三五”收关之年能否实现我国这一百年梦想至关重要。十八届五中全会召开期间，中国乡村之声将与权威专家一起，为您带来最新、最有用的信息与解读，敬请期待。
