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民生是根本群众利益无小事
“要让基层的功能向保障民生方面转变。把挖掘自身潜力和引进外力支援结合起来，以民生保障换取支持、理解，以民生服务来取代传统管理方式，为基层治理打上服务的烙印。”韩建敏代表在建议中如是说。
刘悦伦代表认为在目前高度开放、流通的新形势下，基层治理网络不能有盲区，在一些外来人口比较多的乡镇，以原有村居为依托的基层治理网络无法有效覆盖外来人员，不利于城市社会秩序的长效维系。
推进基本公共服务均等化是解决新老村民矛盾的有效办法。刘悦伦建议全面梳理公共服务清单，对不同类型居民（农村股民、户籍人口、外来人员等）享有的权益进行清理，明确权益边界。建立公共服务项目公众评议机制，引导群众有序参与基层社会治理。
张家胜代表所在的皇城村由于集体经济发展迅猛，人口倒挂现象很早就已经出现。“外来人口确实给乡村的治理带来很多新的挑战，我们的办法是将老村民和新村民分类管理，老村民的福利待遇不能降低，新村民在基本的民生方面也要享受到一定福利，加深他们的融入感。解决民生问题，核心工作就一个，谁的利益都不能受损失。”张家胜说。
“保障农民的利益体现在各个方面，但我认为农村的人居环境问题最为紧迫，有些村庄的污染问题还没有解决，不光农民住着不舒服，对农产品的生态也带来很大隐患。”郭凤莲代表说。
夏玉发代表介绍：“我们镇上请了5名保洁员，每月工资750元，原来计划是村里每户出5元钱，但实际情况中，根本执行不下去，村里留守老人都说家里没有钱，你能有啥办法？现在就是靠村办企业拿钱在做村庄清洁。希望政府能有规划，农村环境治理的钱该从哪里来。”
陈小川代表指出，广东省财政安排8.4亿元专项资金，推动农村生活垃圾处理设施建设。她表示，在推进建设农村垃圾处理体系进程中，面对的情况十分复杂。有些经济欠发达地区镇、村两级财政十分困难，村的生活垃圾由村集中运输到镇、镇的生活垃圾由镇集中运输到县的做法实施不了。广东省城乡生活垃圾管理条例已经列入今年的立法计划，之后农村生活垃圾的处理将有法律依据。
“我这次带来的议案与修路有关。”一见到记者，梁丽娜代表开门见山。
4年前，硕士研究生毕业的梁丽娜毅然回到家乡——地处偏远山区的广西陆川县陆河村，小村一下炸锅了：“读了这么多书，又回到村里，没出息！这女娃子干不了3个月。”不光村里人投来异样眼光，就连她妈妈也放出狠话：“以后不管好坏都不理你！”
“我还没干凭什么说我不行？”凭着一股“倔”劲儿，梁丽娜开始了她的村官生活。“道路差，灌溉难，问题一大堆。”坐在村委会老瓦房里，梁丽娜看着不时从天花板上掉下的虫子，她下定决心：“想改变，总要先有人站出来。”
陆河村村民年人均收入不到2000元。梁丽娜反复调研，选择了种橘红。她自己先承包了100亩荒地，从选苗、种植到施肥、除草都自己上手。村民们看到小苗茁壮成长，有了积极性，一块块空置荒地开出来，搞连片种植，目前规模已有5万余亩。“下一步我准备联系企业深加工，加大橘红的附加值。”
短短4年，梁丽娜带领村民修通了村屯道路，改建了小学校舍，建了一个活动中心和一个农家书屋。“她敢说敢做，大家越来越信任她了！”村民不禁对这个女娃竖起了大拇指，2012年，梁丽娜全票当选村党支部书记。2013年她当选为第十二届全国人大代表，荣获广西青年五四奖章。
为让村里的五保户老有所养、老有所乐，梁丽娜积极争取了得到了34万元的五保新村建设项目资金和村级公共活动中心项目资金，建设了篮球场、舞台、农家书屋。
为改善陆河村小学的教学环境，在梁丽娜的努力下，陆河小学的陆六分校、双社分校的危房得到改造，新建了6间教室和4间教师办公室。梁丽娜还根据村里多年来重男轻女的现象，设立了奖学金制度，规定凡是陆河小学的学生考上重点中学的每人奖励1000元，高中毕业考上重点大学的每人奖励1500元，同等条件下，女孩比男孩多获得500元奖学金。
谈起4年村官经历，梁丽娜不后悔：“每天一早，呼吸着农村清新空气，看着乡亲们幸福笑脸，我庆幸选择了村官，人生从此与众不同。”
