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减少对化肥的政策性干预 将其市场化

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-03-24  浏览次数:12
  减少对化肥的政策性干预,将其市场化。这是自化肥产能过剩爆发的一系列问题后,社会所给予的希望。问题越多,呼声越疾。
 
   从近些年的政策导向看,与化肥相关的煤价、运价、气价都在逐步市场化运作进程中,特别是十八届三中全会中提到——在资源配置中市场要起决定性作用,更加坚定了这条思路的正确性。我们看到,行业相关部门在制定和修改化肥相关的政策时正在逐步放手。
 
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   关税放宽或将在今年成可能
 
   “走出困境需要化解产能,通过出口化解是短期内最立竿见影的方式。”
 
   在去年年底召开的中央农村工作会议上提出——“中国人的饭碗要端在自己手上”,粮食安全问题得到了高度的关注。化肥作为粮食安全的必要保障,价格的涨跌牵动着亿万农民的心,在对待化肥市场化的问题上,发改委相关人士表示,本届政府对于涉农物资,包括化肥在内的市场动向比较关注,特别是对于化肥市场波动的容忍度越来越高,市场可以自主的政府尽量不去干涉,但是当有些品种或是地方市场规律失灵,政府还将采取适当的干预措施,譬如像铁矿石、硫磺、钾肥这种国际供应商高度垄断的品种,市场规律发挥的有限,政府依然保留着适当的手段予以调控。在2014年化肥出口政策的制订过程中,相关部门曾因此而产生过一些异议。就目前的化肥出口政策而言,业内的评价是毁誉参半,很多企业认为化肥出口大门没有真正打开。
 
   对于今年化肥出口政策提出异议的声音占据大多数,其中磷肥就是出口受阻的“重灾区”,从去年的整个磷肥产业的运行情况来看,无论是价格还是盈利都已经降至历年来的最低点。
 
   湖北兴发化工集团股份有限公司副总经理杨铁军告诉记者,走出困境需要化解产能,通过出口化解是短期内最立竿见影的方式。2014年的出口关税已经发布,相关部门在关税政策的制定上还可以再宽松一些,目前包括尿素、二铵在内产品并不是因为出口就无法保证国内的农用需求,一方面产能严重过剩,另一方面现行出口政策又限制了化肥出口。我们更需要的是取消窗口期,关税可以执行现有的政策不变。有了窗口期,国外贸易商对中国的产品进行有针对性的打压和遏制。考虑到企业目前的实际情况,不要说盈利,连生存都很艰难。如此下去,大型企业的倒闭对于粮食安全来讲反而是不安全的,况且很多大型企业都是当地的支柱企业,关乎当地的民生问题,这个因素政府也不能不考虑。
 
    杨铁军的意见代表行业大多数的声音,针对关税,发改委相关人士解释:今年第一季度即将过去,相关部门正在针对经济运行形势进行研究,初步掌握的情况并不乐观,对于化肥出口关税政策或将在年中进行一定的调整,目前还不能确定。但是相关部门对于化肥政策的态度比较一致——将会还给化肥作为正常商品的市场属性,行业才能更加健康地发展和运行。对于2015年化肥出口政策的调整方案,具体到是否取消淡旺季、实现全年统一税率或是完全放开等种种思路还都在研究的过程中。下一步,相关政策或将放宽,与此同时,化肥的运输、用气、用电的也将逐步市场化进程。
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