为何这么大批量的种子能够进入内地，而且能够持续数年？通道县公安局治安大队副大队长尹志才在接受采访时说，他们通过水客携带，“有旅游团来中国旅游，他们就分批分包，要旅客带进来。”
李文良深入调查发现，种子走私已形成了利益链条：罗鸿海每一公斤付“水客”十元小费，到中国机场后，他再将分散到旅客手里的种子收集到一起。“由于这种走私方式隐蔽性强，很容易骗过海关，成功出入境。”
除水客携带，还有货车夹带、物流公司邮递等渠道。李文良介绍，来往香港与内地的蔬菜车很多，罗海鸿在香港“先正达”公司办事处购买“奥弗兰”种子，藏匿于运输蔬菜的货车里，顺路走私到内地深圳、惠州、东莞等地，而明丰公司的种子则是直接通过物流公司邮递。
可能含转基因成分
2000年，我国《种子法》以及系列法律法规颁布实施，种子行业真正实现市场化和规范化，种子不再由各级政府一家经营，各种民营种子公司，甚至国外种子公司，都成为种子市场的一部分。
“在这种竞争中，由于法律滞后，管理不到位，使这一初步形成的市场和市场竞争陷于混乱和无序之中。”一同参与调查此事的国际关系学院教授刘跃进在接受《每日经济新闻》记者采访时说，美国“黄金玉米”案还是因为种子不发芽才暴露，但通过这样渠道流入的种子不知有多少。
刘跃进说：“我们调查发现，‘种子走私’已经成为长期存在于当地种子市场中的毒瘤，从国家安全管理视角来看，伪劣种子不仅坑害农民，如果种子面积较大，还会造成粮食安全问题，种子的风险具有全国性，就必然直接危害到国家安全。”
据称，走私玉米种子的源头“孟山都”和“先正达”这两个公司以生产转基因种子闻名。李文良透露，有农业专家对“美国黄金玉米”种子检测后发现，部分种子可能含有转基因成分，“这显示出外来转基因玉米种子入侵，已成为我国粮食安全甚至国家安全高危隐患。”
李文良介绍，根据犯罪嫌疑人口供，因为有框架性协议，美国“黄金玉米”由这些走私种子公司或个人回收，其中部分已流入包括世界著名快餐连锁店在内的食品、饮品公司。
李文良和刘跃进均认为，无论结果如何，日益猖獗的种子走私活动，已经严重威胁到我国粮食安全和国家安全。政府应组成联合调查组广泛而深入地调查并评估种子走私形势及其安全风险，检疫部门和农业部门也应分别对美国“黄金玉米”以及非法流入我国的种子进行检疫检测，以澄清事实，揭露真相。
