近年我国多次出现农产品价格大幅波动，“菜贵伤民，菜贱伤农”的现象交替出现，降低农产品流通成本，稳定农产品价格，已成为社会经济发展中亟待破解的难题。
针对这一流通领域的顽症，去年8月，国务院下发《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(下称《意见》)，要求抓紧出台降低流通费用综合性实施方案。4个月后，国务院常务会议研究确定了降低流通费用的10项政策措施。日前，国务院又发布《降低流通费用提高流通效率综合工作方案》(以下简称《方案》)，对降低农产品生产流通环节用水用电价格和运营费用等10个方面的措施出台了更为具体的细则。10项“减负”措施从降低经营成本、清理整顿收费、减轻税收负担、规范执法行为、加大用地支持力度等方面多管齐下，打出了“组合拳”。
行业发展遇良机
北京新发地农产品批发市场中心总经理顾兆学：《方案》的出台对农产品流通行业绝对是利好消息。以前类似的政策措施也曾出台过，但都没这次实际、到位、力度大。这10项政策很多是行业反映多年的问题，抓住了根本。
降低农产品生产流通用水用电价格，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品等政策，可以降低农产品流通企业生产经营成本;严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策，规范交通运输执法行为，将有利于减少农产品流通中不合理的交通成本;3年内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税，优先保障农产品市场和便民生活服务网点用地，则有利于批发市场和农贸市场向其公益性的本质属性回归。
作为我国农产品流通的主渠道，农产品批发市场已覆盖所有大、中、小城市，基本构建起了贯通全国城乡的农产品流通大动脉，保障了城镇居民70%以上的农产品供应，据不完全统计，全国有各类农产品批发市场4300多家。但是，由于缺乏立法保障，不少城市批发市场等农产品流通设施缺乏政府投入和用地保障。面临规模不足或用地性质不合法的问题：一些蔬菜批发和物流基地现有规模已经不能满足流通需要，但其周围土地价值已上升到较高的水平;一些便民生活服务网点也因为用地问题得不到建设。
“从生产上来看，农产品基地生产成本降低，可直接拉动农产品批发环节流通成本的降低。农产品批发市场、农贸市场的用电、用气、用热，特别是冷链物流的冷库用电与工业同价这项政策，一定会为农产品市场大大降低流通成本，将对农产品市场发展起到极大的促进作用。”顾兆学说。
