四是豆科固氮作物面积减少，高产作物大幅增加，耕地承载增产压力大。大豆、绿肥等能通过生物固氮向农田提供氮素，实现养分循环利用。目前，我国豆类作物提供的氮素比例已降至5%以下，而在欧美发达国家，豆类与其他作物的合理轮作为农田提供了20%以上的氮素。2004-2010年，全国豆类作物减少了2285万亩。按照每亩豆类作物固氮5公斤计算，减少的豆类面积相当于减少了11万吨氮素，这也需要化学氮肥来补充。同时，我国耕地承载增产压力较大，长城以南地区多为一年两熟甚至三熟农业区，复种指数高，一年四季耕地亩均施肥量呈现多次叠加现象。
五是耕作追求轻简化，施肥方式落后，养分挥发流失严重。时至今日，我国化肥施用仍以人工为主。根据中国农业大学2009年在全国的调研结果，小麦、玉米、水稻等大田作物基肥的手工撒施比例高达80%，追肥几乎全部是手工撒施，导致肥料用量不准、不匀，施用深度不够，这些都会大幅度降低肥料利用效率，增加损失。同时，由于农村劳动力短缺，“一炮轰”等粗糙的施肥方式越来越普遍。当把作物需要的养分一次投入，经过几个月的损失后还能满足作物需要，用量肯定要增加。
那为什么过去6年化肥用量实际只增长了796万吨呢？这里面涉及的因素很多，但化肥单位生产效率的提高不可忽视。随着化肥单位生产效率的提高，生产同样多的作物所需化肥量就减少了。测土配方施肥项目在提高化肥生产效率中发挥了巨大作用。据统计，测土配方施肥项目实施以来，累计减少不合理施肥量580万吨。同时我们也应清醒地看到，项目实施6年来，主要应用在大宗粮食作物上，而在施肥量较大的果树、蔬菜、茶叶等园艺作物上的应用才刚刚起步，覆盖面还不够。目前，全国25.5亿亩农作物种植面积中，测土配方施肥技术覆盖面不到一半；而在覆盖的面积上，真正应用到田的仅为1/3左右。
在美国等发达国家，实现每个地块的测土施肥用了10多年时间，我国建立完善的测土配方施肥系统仍需时日。由于人多地少，经营分散，测土配方施肥技术的推广难度较大。目前，我国有2亿多农户，户均耕地6.5亩，全国约7亿个地块，平均每个县测土配方施肥人员不到10人，需要服务的对象却包括7-10万个农户、十几万个地块，农民又以50岁以上的妇女、老人为主。这种情况下，改变农民“大水大肥”的传统施肥习惯需要一个长期过程。
加快测土配方施肥技术推广应用，需要引导研究机构、企业广泛参与，更需要建立市场机制加速发展。随着节能减排工作的开展，科学施肥得到了党中央、国务院的高度重视，各级农业部门也在保障农作物增产的基础上，将农业节能减排摆上了重要议程。据悉，“十二五”时期，国家将本着“增产施肥、经济施肥和环保施肥”相统一的理念，进一步加大工作力度，实施测土配方施肥整乡、整县等整建制推进，探索建立企业参与的长效机制，加快推进配方肥产业化发展，改进落后施肥方式，向农民提供测配产供施一条龙的农化服务，着力提高科学施肥技术覆盖率和到位率。
