推进农业结构调整
中央一号文件提出,立足各地资源优势,大力培育特色农业。推进农业综合开发布局。这一要求为当前农业结构调整指明了方向。
这些年，我国农业结构调整已取得一定成效，形成了独具特色的产业结构、特色鲜明的区域性农产品。尽管总体形势不错，但与城乡居民的需求和与国际农产品竞争格局相比，农业产业化发展依然任重道远，在资源环境的刚性约束与农业成本日益上升的压力下，农业结构调整的步伐需要更快些。
结合我国农业实际情况，调整结构，市场需求是导航灯，资源禀赋是定位器。要根据市场供求变化和区域比较优势，向紧缺品种、优质特色产品、种养加销全产业链调整，拓展农业多功能和增值增效空间；要由“生产导向”向“消费导向”转变，由单纯在耕地上想办法向面向整个国土资源做文章转变。
种养结构方面，要加快推进农牧结合。随着收入增加，人们对畜产品消费需求增长较快，牛羊肉供应连续多年趋紧。据统计，牛羊肉年均消费增长3.9%，供不应求带动价格连续上涨13年。同时，随着饲料成本持续上升。当前玉米主要用于养殖业的饲料，但秸秆却大部分被废弃了。专家认为，如果把部分玉米改为青贮玉米或苜蓿，不仅饲料供给可以增加一倍，饲料成本得以下降，质量也可以提高。
区域结构方面，要提高产业集中度。农业与生俱来具有区域性特征和结构性特色。天山南北长棉花，黄淮海宜产冬小麦，广西盛产蔗糖，海南最宜天然橡胶。农业部已发布《特色农产品区域布局规划》，按照品质特色、规模优势、市场导向等原则，对原有的特色农产品品种进行调整，重新确定144种特色农产品的优势区，鼓励各地结合资源禀赋和战略功能定位，宜粮则粮，宜牧则牧，宜渔则渔。
在产品结构方面，要发展品牌农业，我国是世界农业大国，不少农产品产量居世界第一，但是缺少一批有国际竞争力的品牌，尽管农产品注册商标数量4年间翻了一番，而把原料当商品卖、把土特产当品牌卖的现象仍然较为普遍。发展品牌农业可较好地破解这一难题。
农业结构调整既有现实紧迫性，更事关农业长远发展。农业部部长韩长赋认为，调整农业结构要从初级的农业种养业内部优化结构，催生和拓展出加工、流通、销售等新环节，不断向农业的深度和广度进军。
发展多种形式规模经营
中央一号文件提出，积极发展多种形式规模经营，提高农民组织化程度。
韩长赋认为，规模经营是世界各国农业发展必须经历的一个阶段，由于各国农业资源禀赋、发展阶段的不同，决定了农业规模经营形式差异。我国在发展土地适度规模经营的过程中，各地要根据区域特征、土地条件等因素确定农业规模经营的形式。
目前，各地发展适度规模经营最常见的一种方式是土地承包经营权流转。农户和承租户按照约定价格，将土地在一定期限内进行流转。这样做的好处是解决了部分农户无人种地和不想种地的问题，提高了土地的使用率，承租方也可以通过规模经营获得更大利益。但是，这种形式在运行中也暴露出一些问题，有的地方强行推动土地流转，片面追求流转规模，侵害了农民合法权益；有的地方土地流转市场不健全，服务水平有待提高。这些问题如果解决不好，就会影响到农业适度规模经营的健康有序发展。
