一号文件提出激活农村要素资源,增加农民财产性收入,这是增加农民收入的重要一招。当前农村产权制度改革有序推进,顺势而为向改革要“红利”。通过赋权颁证,盘活农村土地、房屋、林权等资源,释放财产增值潜力;通过“三权分置”,搞活土地经营权,增加农民土地流转收益;通过股份合作,发展壮大集体经济,使农民尽享集体资产股份分红收益。
亮点三:提高农业补贴政策效能
优先保证农业农村投入,完善农产品价格形成机制
当前,农民务工收入已经成为农民增收的大头,新常态下更要千方百计稳住农民工资性收入持续增长的势头。一号文件指出,增加农民收入,必须促进农民转移就业和创业。
促进农民持续增收,必须继续加大政策助农增收力度。一号文件从优先保证农业农村投入,提高农业补贴政策效能,完善农产品价格形成机制三方面做出了重要部署。
增加农民收入,必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域,加快建立投入稳定增长机制,持续增加财政农业农村支出。
增加农民收入,必须健全国家对农业的支持保护体系。逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围,调整改进“黄箱”支持政策,充分发挥政策惠农增收效应。在保持农业补贴政策连续性和稳定性的同时,一号文件特别强调提高补贴的导向性和效能,补贴着重向主产区和新型农业经营主体倾斜。
增加农民收入,必须保持农产品价格合理水平。下一步,要完善农产品价格形成机制,完善重要农产品最低收购价政策和临时收储政策,搞好目标价格改革试点,完善储备吞吐调节机制,防止“谷贱伤农”。
农村贫困人口是农民增收的短板。一号文件提出,增加农民收入,必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。集中力量打好扶贫攻坚战,推进精准扶贫,采取针对性强的“滴灌式”扶贫措施,防止平均数掩盖大多数。加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务,加快改善贫困人口发展环境。抓好贫困地区义务教育和职业教育,不让孩子输在起跑线上。