农户的价格账本
种大豆还是种玉米，价格说了算。
“最近很多种植户登门拜访，询问大豆目标价格补贴的事情，关注的是究竟能给农民补多少钱？”据陈彦贵介绍，近几年，东北的大豆播种面积急剧萎缩，降幅惊人。
以黑龙江为例，2010年大豆播种面积为6735万亩，2011年下降到5193万亩，2012年不足4000万亩，2013年降至3105万亩。“4年间，种植面积骤减一半多。”陈彦贵担心，明后年大豆的种植将销声匿迹。
像阚延敏一样再次选择种玉米的大豆种植户不在少数。据记者了解，齐齐哈尔拜泉县的郝文龙、黑龙江逊克县的曹磊，此前都是当地名声显赫的大豆种植户，而今他们都改种玉米了。
“无利可图。”阚延敏的话一语中的。据其测算，一公顷黄豆只能卖1万元，而一公顷玉米能卖1.5万元。2011年玉米、大豆单产比值为1∶2.8，即1元玉米对应2.8元大豆；但2013年，玉米收购价格为1.11元，大豆价格仅在2.30元，价差悬殊，因此农户弃种大豆。
此外，“化肥、收割、种子、机耕、喷药及人工费用至少150元/亩，如果租地种植的话，种植成本还会增加200至300元/亩。”阚延敏说，玉米每亩收益为700元至800元，大豆只有销售价格达到5700元至5800元/吨才能和玉米的收益相当，但大豆的价格远没这么高，“2014年大豆市场目标价格确定为4800元/吨，照此种大豆的将入不敷出”。
最近几年大豆种植成本增加，主要来自地租价格的上涨，而地租价格上涨的主要推动因素却是临储政策。“我这里一垧地（一垧约一公顷）一年的租金为4600元，若全部种植大豆，成本在7000元以上，太高了。”阚延敏说。
相比之下，种玉米要划算多了。“一垧地平均能够多打2000斤玉米，按照均价每斤0.75元一斤计算，就多出了1500元。”阚延敏说，他现在种玉米的收成已超过种大豆的2倍。
补贴难题
此次改革的最大好处是大豆补贴更加市场化，但难点则是按什么补、能给农民补多少？对此，国家粮油信息中心回应称：“此次大豆目标价位具体的补贴方式是按面积补贴。”
此前，实施了6年的大豆临储收购政策，“尽管价格一再提高（从最初的3700元/吨提高至4600元/吨），但结果只是推动了国产大豆价格走高，农民实际收益萎缩。”阚延敏坚持认为，如果此次价格补贴不到位，种大豆的意愿还会降低。
“大豆收储政策中间环节太多，层层盘剥后，农民很难得到实惠。”阚延敏回忆说，过去，收购指标大多被经销商买走，到农民手中所剩无几，“种好种坏一个样，产量高低一个样，种与不种一个样，补贴并没有补到种粮农民手中。”据他介绍，此前各地都是将补贴发放给原土地承包户，而租入承包地的种粮农民却没有享受政策优惠，因为土地承包户与种粮户往往并不是同一主体。
业内人士判断，对于目标价格补贴，短期不会有太大成效。“目前的情况比较复杂，补贴执行很难到位”。王小语认为，目标价格补贴还有较长的一段路要走。
对此，国研中心副主任韩俊建议：“今后新增补贴要向新型种粮户倾斜。按理说，种粮补贴水平的大幅度提高，在很大程度上弥补了农民因生产成本增加带来的损失，但结果并非如此。”
大豆目标价格补贴政策的最终目的是实现大豆价格市场化，但关键在于如何执行。在发改委公布的2014年农村经济重点工作中，完善农产品市场价格被置于重要位置。发改委当时称，将建立目标价格制度作为今年农村经济的重点工作之一，而农户关心的如何补贴及补贴给谁的问题仍缺少执行细节。
陈彦贵称，即使补贴价格确定下来之后，没有明确的实施细则同样寸步难行。
