天然的农业大县，在“钱袋子”吃紧的情况下，如何推进农业现代化是地方政府迫切需要破解的命题。近年来，灵璧县委、县政府在培育新型农业经营主体的同时，注重寻找农业发展的创新基因，以打造现代农业产业联合体为着力点，构建新型农业经营体系，创造了发展现代农业的新视界。
近日，记者踏上皖北这片素有“虞姬、奇石、钟馗画，灵璧三绝甲天下”美誉的沃土，近距离聚焦了该县浓墨重彩、生机勃勃的现代农业产业联合体。
核心抓手
作为一座巨大的粮仓，灵璧在保障粮食调出和农产品供给方面作出了一定贡献。但从目前来看，与中西部其他欠发达县域一样，在工业化、城镇化快速发展的背景下，随着大量青壮年劳动力持续向外转移，灵璧也出现了务农劳力老龄化和农业兼业化现象，“谁来种地”、“怎样种地”问题日益突出。
地方政府如何破解这个共性难题？其着力点和突破点就在培育新型经营主体。如何培育和引导新型经营主体是一个重大课题。灵璧的基本思路是：在不改变集体所有制性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，重点发展家庭农场、农民专业合作社、农业企业三大主体。
“新型经营主体是生产力和生产关系的最佳结合点，只有创新经营主体，才能从根本上解决种地、种好地、种好高收益地的问题。”宿州市政协副主席、灵璧县委书记唐庆明说，灵璧不仅注重培育经营主体，还注重创新主体经营模式。所谓主体经营模式创新，指的是现代农业产业联合体，其内涵是以农业企业为龙头、农民专业合作社为纽带、家庭农场为基础的一体化新型现代农业经营组织。
“产业联合体既是新型农业经营主体的创新，又是农业经营方式和组织制度的创新，也是破解农业与二三产业、生产力与生产关系、农业生产各种要素间相互‘脱节’问题的重要探索。”灵璧县县长朱守坤认为，“产业联合体的建立，是在坚持家庭承包经营制度下的一项重大创新，是创新经营体系的核心抓手。”
为政之道，忧无策，更忧有良策而不落实。在全面深化改革的关键节点上，灵璧人采取怎样的态度，就成为下好现代农业这盘棋的关键所在。
“一分部署，九分落实。”灵璧县委常委、宣传部部长刘利介绍说，2012年以来，抓实产业联合体建设已成为灵璧县各级党委政府“三农”工作的首要任务，成为各部门合力推进现代农业发展的重要抓手，不敢有丝毫懈怠。发展中虽然还有一些难题待解，但基层干群普遍反映，产业联合体建设这条路走对了。
灵璧县农委主任李友平介绍，灵璧产业联合体运行主要模式是“农业企业+合作社+家庭农场”。
产业联合体各方通过签订生产服务合同、协议，确立联合体各方的责权关系：农业企业以优于市场价负责农产品收购，提供农业生产资料，制定农业生产标准；合作社开展技术指导，为家庭农场提供产前、产中、产后全程服务；家庭农场进行土地流转，按标准做好农作物适度规模种植。
