农业部数据显示，截至去年底，全国承包耕地流转面积为3.4亿亩，是2008年底的3.1倍，流转比例达到26%，比2008年底提高17.1个百分点。通过土地流转，能促进适度规模经营形成，提高农民收入，推进现代农业发展。但在一些地方也出现行政命令下指标、定任务、赶速度，片面追求流转规模和流转比例的情况。农业部经管司司长张红宇明确表示，农村土地流转，必须由农民说了算。
张红宇：“依法承包土地、流转土地是农民的核心权益，土地采取什么方式流转、价格如何确定、外在形式如何选择，都应当由原承包农户自主决定，由农民说了算。在土地流转中要始终坚持依法自愿有偿的原则，充分尊重农民意愿，确保不损害农民利益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。”
张红宇重申政府在土地流转中的服务职能。他举例说，目前全国还有三分之二的县和乡镇没有建立土地流转服务平台，有近40%的土地流转未签订合同，去年受理土地流转纠纷达18.8万件，各地政府还有大量工作有待完成。
张红宇：“政府更多地从服务的角度，通过建立健全土地流转公开市场，建立流转的服务平台，加强土地流转合同管理，健全纠纷调处机制等方式，为农户承包经营权流转创造良好的环境条件。”
流转后的农村土地用来做什么，在十八届三中全会后，这一问题引发激烈讨论。针对一些地方流转后的土地出现的“非粮化”“非农化”倾向，张红宇强调，未来一个时期我国粮食需求仍将呈刚性增长趋势，18亿亩耕地红线决不能破。
张红宇：“在我国，吃饭问题始终是第一件的大事，在这件事上，我们必须保持清醒的认识，保障国家粮食安全的根本在耕地，根本在于怎么样避免耕地‘非粮化’、‘非农化’的问题。农民可以‘非农化’，但耕地绝对不能不能‘非农化’。”
