产能过剩期待结构调整
“目前，国内氮肥、磷肥都已经出现产能过剩，这为资源、运输都带来很大压力，同时加大了‘进口硫磺、出口化肥’的产业性矛盾。”全国人大代表黄小晶说，化肥产业盲目过快发展不仅消耗资源，而且过剩产能过多可能引发行业经济效益下降、恶性竞争。
黄小晶认为，产能过剩问题考验政府从产业链来调控的能力，考验政府的全盘观念。如果只关注资源紧张、出口过快等局部因素，都无法解决市场深层的矛盾，只有在限制产能扩张上加大政策管控力度，才有希望改变目前的格局。
结构调整是化肥产业转型的主基调。化肥工业面临着氮肥、磷肥、复混肥产能过剩，产业链不平衡的制约，特别是上游面临煤炭、硫黄、磷矿等资源性产品价格波动，下游面临购买力不足的农民，两者之间存在矛盾。
此外，投资过热、市场供大于求、产能增幅过快也造成了化肥工业的结构性问题。必须加快“从发展基础化工、化肥原料向发展高端、新型化工、新型原料产品，从发展初级化工产品向差异化、精细化产品，从粗放型生产向资源节约型、环境友好型生产”这3个方面的转变，才能实现化肥行业更好地发展。
推广缓控释肥潜力大
如何实现既保护环境，又提高化肥利用率的目标？代表们对缓控释肥的发展潜力给予了关注。他们表示，缓控释肥是未来肥料的发展方向，符合国家节能减排倡导，建议加大缓控释肥的推广力度。
据了解，缓控释肥可以通过减少化肥的投入达到节约资源的目的。据测算，在施用量减少20%-30%的情况下，作物不会减产甚至还会增产。概括而言，缓控释肥具有提高肥料利用率、保护环境、节约能源、简化农作物生产技术和助农节本增收等优势。经过多年发展，这一新型肥料逐渐得到国家有关部门的重视。
“对于地块比较小、机械化程度比较低的地方而言，特别是这些地方的农村青壮年劳动力纷纷外出，青壮劳力的匮乏，使得对于一次性施肥有着较大的需求；从节省成本、延长化肥效力的角度看，农民也需要能够控制释放速度的肥料。”全国人大代表、青海贵德县河阴镇大史家村党委书记毕胜忠说，缓控释肥的应用，在减轻农民劳动强度的同时，可最大限度地提高单位化肥量的利用率。
“不过，目前缓控释肥推广中存在技术、管理、认识和政策支持不到位的问题，在产业发展、科技创新、金融支持、财政补贴、减免税等方面的相关政策还不完善。建议强化政策支持，出台缓控释肥优惠政策，增加推广专项补贴；加快制定缓控释肥行业准入标准；推动单质肥企业与缓控释肥企业通过资本运作、并购重组等方式进行联合；加大缓控释肥示范推广力度和农化服务活动。”全国人大代表、内蒙古自治区赤峰市农业技术服务推广中心推广站站长汪耳琪对记者说。
企业要担起社会责任
“春耕时节是用肥高峰期，化肥企业都会开足马力生产，全力确保市场供应。”全国人大代表、贵州开磷集团董事长屈庆麟说，扩大产能是好，但不能对资源进行掠夺式开采，特别是磷矿资源要在保护中开发，抓好矿产资源的高效利用。在这一方面，企业要承担起相应的社会责任。
作为不可再生的磷矿资源，已被国土资源部列为2010年后不能满足国民经济发展需求的20种矿种之一。因此抓好磷矿资源的保护和利用，已成为确保磷化工产业可持续发展的关键。
“中央提出要建设生态文明型社会，作为‘两高’行业的化肥企业，更应当积极努力。”屈庆麟说，抓好循环经济是确保国民经济又好又快发展的根基。作为传统的矿山开采和重化工业来说，对生态的破坏和对环境的污染都是面临的一道难题。近年来，开磷集团致力于循环经济建设的技术攻关，不但解决了固体废弃物问题，成为企业新的增长点，而且为解决当地村民就业开辟了新渠道。
屈庆麟说，为抓好资源的保护，开磷集团禁止自己的员工和离退休人员参与和经营磷矿石系列产品，对违反规定的给予严格处理；在政府授权下，成立了护矿大队，保持了矿区正常的矿业开采秩序。
