“土肥水”在农业生产中具有突出地位和作用，而甘肃省耕地中中低产田比重大，占耕地总面积70%，加上旱作区水土流失严重，灌溉区次生盐碱化逐年扩大，工业“三废”乱排乱放、农药大量残留、化肥过量施用等，以至于耕地质量逐年下降。对此，甘肃省今年将大力实施土肥水工程，推进土肥水三者有机结合。以土为本，培养肥沃的土壤，发挥优良品种、先进技术的增产作用；以肥养土，通过测土配方施肥，科学改善土壤养分；合理利用水资源，实施节水技术和水肥一体化，促进土壤、肥料的有效利用和作物的茁壮成长，从而提高耕地质量，稳固农业生产的基础、粮食安全和农产品有效供给。
据专家测算，如果将全省中低产田耕地地力提升1个等级，就相当于至少增加了10%的耕地面积，因此，甘肃省将在坚守耕地数量红线的同时，确定耕地质量红线，使耕地管理由重数量向数量与质量并重转变，创新“提升增产”、“以质补量”的保障粮食安全的新路子。并整合高标准农田建设、农业综合开发、测土配方施肥、土壤有机质提升等土肥水重点项目，不断提高耕地质量建设，发展低碳农业、生态农业和循环农业。
