财政部、国家税务总局于10月9日印发了《关于实施煤炭资源税改革的通知》。其明确自2014年12月1日起，调整全国范围内煤炭资源税的征收办法，由从量计征改为从价计征，税率幅度为2%至10%，具体适用税率由省级财税部门根据本地区清理收费基金、企业承受能力、煤炭资源条件等因素提出建议，报省级政府拟定。由于煤炭资源税调整关乎到尿素燃煤成本，而成本恰好是尿素淡季跌价底线的重要参考因素，所以得到业内的广泛关注。从价计征之后，即使是按2%税率计算，煤企税负也是有增无减。如此一来，调整后的资源税或将支撑国内煤价上调。当然，也有一部分人看到《通知》中提到“立税”要与“清费”相结合（“费”包括：煤炭价格调节基金，生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等等），并推测如果“清费”到位，再抵消调整后的资源税之后，仍有可能使煤企成本达到减负的效果。但笔者仅从地方政府利益以及历史遗留问题角度考虑，实可谓“立税”易而“清费”难。这样看来，调整资源税将暂时给煤企带来成本压力，煤价也会适度调涨，预计吨涨幅有望达到20-40元。
综上所述，短期尿素出口形势以港口贸易商补仓操作为主，港存也在陆续易手。至于保税区方面，由于业内对2015年尿素关税保持观望态度，市场上也不断出现类似“全年统一关税”、“政策鼓励出口”的传言，所以并没有看到规模性的保税操作。事实上，在后市缺少利好支撑的情况下，业内预测尿素出厂价有望跌至1450元/吨，就算以旺季关税合算，出口离岸价也可以接受310美元/吨，而这恰好持平于当前国际尿素主流报价。除了关税政策，煤炭资源税调整也值得关注，考虑到“清费”工作执行存在一定难度，从价计征势必对煤价起到促涨效果，而国内尿素行情也将获得相应的成本支撑。笔者预计10月底到11月上旬，国内尿素价格将呈下滑趋势，山东、河北出厂报价或将跌至1500元/吨并存在暗降销售的情况。11月中旬触底后根据政策实施情况，或有反弹动力。
