化肥属连续性生产的工业品，而农民用肥具有季节性，每到用肥淡季，化肥企业就面临产品积压、资金周转困难的考验。为了解决这个矛盾，国家和安徽省都设立了化肥淡季储备制度。2013年，国家在安徽省的化肥淡季储备量是70万吨，其中由化肥企业承担的储备任务是20万吨。同年，安徽省级化肥淡季储备量为20 万吨，但由于省级化肥淡季储备制度长期将生产企业排斥在外，导致化肥淡季储备任务实际上完全由流通企业承担，这种做法既不利于公平，也不利于化肥生产企业发展。
基于此，我们提议，参照国家化肥淡季储备政策在安徽省的做法，适当安排生产企业参与省级化肥淡季储备工作，以破解化肥生产企业连续性生产与农民季节性用肥的矛盾。
