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家庭农场收入不能低于在外打工

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-06-09  来源:新浪财经  浏览次数:216
5月31日,中央农村工作领导小组副组长陈锡文在2015中国农业发展论坛上表示,家庭农场规模的均衡点是,让种粮的农民家庭农场的人均收入不低于外头打工,甚至不低于本市的城镇居民收入。
 
以下为部分实录:
 
这是我们未来要面对突出的压力,也可以这么说,到了现在中国的农业又一次走到重要的历史关口,需要我们把握好各方面的条件。
 
中国农业存在许多问题,这些问题,每一个问题解决起来不是那么简单,我想其中最突出的问题,实际上从我们分析,我想,农业成本问题,长远当然是一个可持续发展的,成本不断上升,也意味着突破天花板,中国农业成本上涨,对我们国家阶段是不可避免,经济快速上涨,人们的收入快速的提高,在这个背景下人民生产资料价格上涨,中国的劳动力成本价格,土地租金的价格都在快速上涨,到进入新世纪2010前后这个趋势比较非常明显。最重要农产品国家实行最低收购价和临时收购价,这几个价格上涨,我们成本上涨非常快。
 
2004年中央一号文件提出了全面开放粮食市场,国务院规定了在全面开放粮食市场的情况下,对粮食农产品主产区,之后到现在应该是第12年,价格一直保持着,但是水平并没有非常大的提高。2004年小麦最低收购价钱是6毛钱,到现在2014年大家看到小麦最低收购价1块1毛8,大概这些价格上涨了60%多,三分之二。2004年的稻谷收购价,早先7毛钱一斤,去年的价格1块3毛5,2014年中晚稻是7毛2。粳稻2004年7毛5,去年是1块5毛5。从这点价格来看,籼稻上涨91%-92%,粳稻价格大概100%。这还不是十二年来的价格,2004年制定最低保护价,最初4年价格没有变化,真正的提价是2008年开始。我刚才讲到的小麦价格增长的三分之二左右,稻谷的价格增长了100%左右,这个变化在2008年到2014年,使得整个价格发生明显的变化。原来的变化讲最低收购价,慢慢最低收购价不断的提高,实际变成现在中国市场上最高收购价。变成最高收购价导致了两个结果,一定程度上政府成为粮食收购唯一的机构,导致收进来的粮食基本在国家,都放在仓库。所以这几年为什么不同地区,在市场上加工企业经常说不赚钱,收购价格超过加工企业和经销商承受的。
 
第二个就是从进入新世纪之初中国的农产品的价格优势明显,现在农产品价格超过国际市场,所以导致国际市场进孔量迅速的增长。去年年底各类粮食产品进口都增加,去年进口量突破1亿吨。真正的用国际口径来讲粮食倒反而是相对有限的,我们去年进口的三大谷物,大米占的比较多,小米和玉米占的比重相对来说并不高。加上进口的大豆不到8000万吨,还有2000多万,其中500多万大麦,500多万高粱,500多万玉米,这些合在一起。这些产品为什么不进口,过去我们进口大麦,现在实际上500多万大麦进口有一半已经进入饲料,高粱我们酿造需要的,没有用国际国际高粱,基本的国际高粱进了饲料。你们看到这四个新产品,进口量的迅速扩大,表明了市场主体拿他来替代玉米的消费。很重要的一个原因,国内市场的玉米价格比国际市场高。
 
玉米在最开始实行最低价政策,玉米和大豆当时都在没在这个范围之内,但是到2007年玉米的产销出现问题,市场价格出现下跌,为了保护农民的利益,2007年第一次玉米的零售收购价。那么那一年临时收购价多少钱?平均就是7毛,黑龙江6毛9,辽宁7毛1,这个价格倒去年变成平均1块1毛2,从7毛钱2007年开始到2014年也是七年时间,差不多涨了60%,国内玉米价格明显高于市场的也明显高于国际。这些产品越来越多被国际市场取取代,这个到目前来看有所缓和,今年国家公布的三大谷物粮食收购价,小米和稻谷,最低收购价保持在去年,农民也觉得他可以接受,生产资料在下降,全球能源价格下降,目前农民对这个价格还是接受。
 
2015年价格没上涨,我们现在面对很严峻的问题,产出来能销出来,你自己的供给能够满足自己的需求,人家也未免答应,人家要抢市场。刚才讲到三个同时增长,国际上一部分低价格粮食产品进入了中国市场,同时把一部分高价的中国粮食产品引进了仓库,这个局面短期,长期持续下去不行。所以这个问题应该说是中国农业上面临非常突出尖锐的矛盾,我们必须采取办法。
 
中央从前年开始清醒的认识这个问题,应该采取了一些具体的措施,大家都知道去年对新疆棉花和东北大豆的目标价格,实际上就是在试图改变目前这样一个状况。从2013年春天经过一年的经验,2014年在新疆推出了这个目标价格改革,成效显着。在新疆,我们2013年底的时候国家对新疆临时收购价格,保证农民的利益,每吨价格是20400。实际上国内市场考虑到进口的因素,转算市场的价格。13500长期这么弄,国内不愿用国内的棉花。针对这种情况,国家去年针对棉花的改革在新疆采取进行目标价格,目标价格实际上公布的一个预期价。去年公布的19800,比前年的价格每吨降低了600块钱。这个价格比市场能接受的价格要高得多,你按照市场价格出售的棉花,如果低于这个目标价格,中间的价差由政府补上。实际上我刚才讲到真正农民能销出去的价格,19800,每吨6000,有这个变化,这个目标价格主要是在新疆实行,内地的棉花黄河流域,长江流域的棉花不享受这个政策。你和市场价差多少经过这反调整,新疆的棉花,从我们了解的情况来看,大概新疆的棉花种植面积和今年的面积和去年相比,大概下降了7%到8%。但是内地减幅都在45%左右,农民知道在这个地方种棉花不可以,从这个意义上讲,成效是明显的。里头还有很多具体的细节,比如国家怎么确定每户农民卖多少粮,我怎么和目标价格补给你,这也是非常重要。去年一年新疆自治区和中央为棉花目标价格做出重大的调整,国内的棉花维持在这样的水平是没有出路,但是农民的利益也是不能不考虑。
 
还有在东北和内蒙古地区实行的大豆的目标价,大豆过去也不纳入,从2008年开始由于考虑到农民,从2008开始国家制定大豆的,那一年的价格定的1块8毛5,到2013年,临时收购价在座你们都知道,2300,今年的东北和内蒙古东北区,大豆价格国家考虑是2块4一斤,比前年又提高了,每吨是4800。在座很多都知道现在进口大豆完税的价格大概不到3500,我们从农民收购的4800,收过来怎么办?也是很大的问题,这项改革增加了吉林辽宁内蒙古东北,也在积极的实行,情况比棉花复杂得多。棉花大家知道大家种的皮棉,做扎花厂出来有标准价,多少钱一包,每个扎花厂收多少棉,出了多少皮棉。大豆就不一样,多少企业,多少中间都可以,所以农民搞不清楚,你到底卖什么,国家也搞不清楚你卖了多少。
 
但是总的一条大家看到,从前年实验,在进一步,实际上是在考虑这个问题,怎么能够使得市场价格为农民的生产发挥更重要的引导作用,我想这是非常重要。而且有一点大家也看到,最近财政部农业部,要从对农民直接补贴资料的价格综合补贴,拿出20%,直接补到每家每户农民生产资料的价格。总价拿出20%,拿出20%干什么,支持那些新型农业主体。而且这些20%,财政部和农业部文件特别强调,最好不要直接把钱分摊给农民,拿这个钱作为杠杆,作为贷款的担保。我想这些都是在面对我们这样一些问题如何去解决农业面临的问题。
 
我想针对这样一个复杂的问题,其实社会上也包括政府,包括研究机构,也包括各类企业也都在认真研究,当然见仁见智,我听的比较多的大概有这么几类,
 
第一类中国生产粮食主要农产品价格既然这么贵,为什么要生产,这样的生产给农民大量的补贴才这样生产,因此能不能大幅度的减少对农民的补贴,大幅度的降低国内的生产,更多的去进口。这是一种意见。补贴大概是多少钱呢?这个口径非常复杂,好像还没有一个部门把它讲全,我们现在所知对农民的四项直接补贴,四项合在一起大概1700元,我们财政部的补贴办法主要是按照农民现有基本农田数量,15.6亿亩一亩地100,其粮种补贴大概是260亿元,还有1000出一点是农业价格为主的,我刚才讲农业生产价格补贴。除此之外还有其他各种补贴,比如说对农业保险的补贴,对畜牧业,猪牛也还有些奖励,还有一个库存不断的增长,放在库里的粮食销不出去有费用。起多大的作用,现在进1亿吨,据我们了解的正常情况,大概三大谷物的出口,每年的国际贸易高的也没有超过2800万吨,我们现在进7140万吨,70%的出口大豆中国买过来,这个帐得好好算,进了之后,会不会对粮价产生影响,进一步进口导致全球粮价飙升,都要综合考虑。从一定意义上讲,从我们过去强调粮食必须自给自足,现在到进口量超过1亿吨,我们自己的粮食产60700亿吨,我们差不多国内的粮食六分之一来自国际生产。大概都做认真细致的分析。
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