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破解大学生村官基层介入难题

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-03-25  浏览次数:5
   大学生村官计划是国家层面的一项人才战略决策,其运作可浓缩为以乡村为中心的基层介入过程。但在实际运作过程中存在多重困境,会影响村官个体的工作积极性,制约大学生村官计划的良性运行。为此,研究选取江苏省苏北地区作为调研个案,拟对大学生村官项目实施过程中存在的问题进行考察并探寻破解之道。
 
 注重应聘人选的内在素质
 
 美国学者斯潘塞提出的“冰山模型”将个体素质划为“冰山以上部分”和“冰山以下部分”。前者主要是专业知识技能类,容易被了解与测量;后者包括社会动机、自我概念等,难以测量且不易通过外界影响而改变,但却起着关键性作用。大学生村官选聘实践偏重的是“冰山以上部分”,如学历、党员身份、学生干部经历等,却忽略了“冰山以下部分”。
 
 调研发现作为基层介入的主体,某些大学生村官表现出:一是把村官当做职业“跳板”,除一小部分志愿扎根农村干一番事业外,很大部分人受到期满优惠政策吸引,期待谋取更好的出路;二是吃苦耐劳思想准备不足,一些大学生村官下乡后,发现实际情况与想象的很不吻合,心理产生巨大落差,出现畏难或动摇的思想情绪,产生“不合村、不为村”情形。
 
 大学生村官源头选聘须注重应聘人选的内在素质。政府部门要加强与高校间的互动,邀请高校学生部门协助推荐优秀毕业生去基层任职;改变单纯“以考取人”的录用方式,采取学校推荐、组织考察、驻村实习等多种方式,重点了解考察人选的思想品德、专业特长、个性特点等,确保把综合素质较高、能适应基层工作的毕业生选聘到村官队伍之中。
 
 大学生村官应定位于基层社会工作者
 
 大学生村官是为村级组织特设的岗位人员,担任村“两委”干部的助理。非官非农的模糊身份,使得他们处在体制的边缘,显得底气不足。在村务管理上,他们并无真正的决策管理权,在农村事务中居于从属地位。
 
 在发展去向方面,大学生村官身份的不明确,给其职业发展带来不稳定因素,没有稳定的职业预期。成为真正意义上的村干部,会面临村民委员会组织法等法律瓶颈和户籍限制;考录公务员,编制指标有限、竞争激烈;自主创业,需要一定的资金、技术门槛;另行择业的话,村官在市场中优势不大;对于考研深造,由于基层工作的紧张繁忙,加上处在成家立业的年龄段,故大学生村官对考研深造的兴趣不大。
 
 国家视野中的大学生村官计划强调基层任职的价值合理性,要求他们怀有强烈的荣誉感和使命感,志愿奉献农村,而从大学生村官个体来讲,关注的是当下职业身份,强调基层履职的工具合理性。如何协调事业与职业两者关系?可尝试给予大学生村官明确的身份,即定位于基层服务的社会工作者。
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