收购资金紧张。棉企普遍反映，由于下游市场需求不振，纱、布、棉花销售不畅，企业资金紧张。射阳县棉花协会反映，部分企业为了解决收购资金紧张问题，将加工的3级皮棉以每吨18500元的评估价质押给江苏大丰棉花交易中心，获得评估价70%的款项，3个月的利率为5.88%，6个月的利率为8.4%。棉花质押价格较上年调查的每吨19500元降5.1%，6个月的利率较上年高33.3%。
国产棉销售不畅。今年以来由于国内外棉花存在较大差价，企业普遍愿意用进口棉。射阳县双山集团介绍，今年以来企业总共用棉3.6万吨，其中外棉3万吨，占83.3%。企业本身有配额4200吨，其他都是从棉花贸易公司或者有配额的企业手中买的，购买价格根据等级不同每吨在2500~3000元间。双山集团介绍，除了价格外，还有以下因素导致企业愿意用外棉：一是外棉回潮率低。外棉回潮率一般比公定的8.5%低2~5个点，每低一个点每吨的成本就降250元左右。二是国棉存在亏重现象。外棉是以净重结算，国棉以公定重结算，每包外棉和国棉的重量差距在5公斤左右。
纺织企业亏损限产状况突出。由于纱、布销售不畅，纺织企业库存增加，企业普遍亏损限产。射阳大宏集团介绍，目前纯棉纱企业普遍处于亏损状态，32支纯棉纱价格在25000~26000元，每吨亏1000元左右。双山集团尽管没有限产，但产品库存大幅增加。以前每月布的库存约150万米，现在达到280万米，增86.7%。武城华兴棉业有限公司介绍，武城县30%左右的纱厂已经停产，但大部分企业为了留住员工仍在坚持生产，开机率仅为60%~70%。
调动植棉积极性支持使用国产棉
针对调研中发现的棉花市场存在的问题，提出以下几点建议：
一是对棉花实行农资综合补贴。为稳定棉花生产，促进棉花产业持续健康发展，建议国家比照粮食农资综合补贴办法，对棉农植棉实行农资综合补贴政策。采取在新疆先试点，然后再逐渐推广的方式，主要是稳定国内基本的棉花供给。
二是尽快研究并公布明年棉花临时收储政策。为增强棉农信心，调动棉农植棉积极性，建议国家有关部门尽早研究制定2013年棉花临时收储政策，并于棉花播种前提前公布。
三是进一步完善棉花进口配额发放机制。建议国家在统筹考虑国际、国内两个市场的情况下，按照从紧原则，安排好年度棉花进口总量和进口配额，完善配额操作办法，确保配额发放公开公平公正。同时，根据目前内外差价较大的实际，为避免进口棉花对国内市场的冲击，建议适当调整棉花滑准税，促使企业升级改造，更多使用国产棉。
