陪同采访的省财政厅农业处副处长冯晓鸣介绍说，农民由此可以直观地看到存折里打进来的钱；经销商不用再垫付款项，更不必去跑政府、找部门，而把专注点放在怎样才能让农户放心购买自己的产品这一本质上；政府角色也回归到管理和服务的层面，退出了市场交易的环节，站到政策补助的后台服务和市场秩序维护的位置上，把市场还给了经销商、购机农民，撇清了各种利益的干扰。
把交易还给了市场的真正主体——经销商与购机农民之后，效果真不一样。据统计，2012年全省农机销售额增长33%，农机工业总产值达到900亿元，农业综合机械化水平达到76%，农机政策的调整促进了江苏农机市场的购销两旺。
在2012年的基础上，2013年江苏的购机补贴模式又调整为“实行全价购机，县级报账结算，扩大普惠制范围”。
相比全国的175个品目，江苏的品目仅有56个，购机目录小，有进有出，使有限的财政资源与农民的需求结合起来，在56个品目范围内“农民买多少，财政补多少”。
购机程序要简化。在申领补贴流程中，从决定购机到拿到补贴款，农户只需要跑两次镇农机服务中心，第一次去填写补贴政策告知确认表，第二次是将购买机械开具的发票等交到镇农机部门，一般情况下一个月就可以收到补贴款。
补贴增加50倍来信下降9成的制度评价
金杯银杯不如老百姓的口碑，政策效果好不好，农户说了算。
当记者来到高邮市铁牛科技农业生产服务专业合作社时，社员黄志坚捧着手里的一卡通说道：“我去年5月买了3台高速插秧机，第二个月我的一卡通本子里就多了11.1万元。”
黄志坚开心地说：“现在市场放开了，农户能跟经销商砍价了，一台标价9.2万元的机器，因为我购买的数量比较多，以8.95万元的价格成交了，每台省2500块钱呢！”
高邮市牧丰农机有限公司总经理张晓东介绍，差价购机改全价购机后，市场竞争更加激烈，企业与农民有了更直接的交流，也少了很多不必要的应酬，为了能够争取更多的客户，他们要做很多的广告宣传，提升服务质量，还要开展降价促销活动。
金湖县农机推广站站长雷恒群说：“差价购机改全价购机后，农民有了更多的自主权，还可以与农机推广中心公布的众多农机有限公司进行压价，以最低的成本购得机械设备。生产商与经销商也缓解了资金问题，不用到年底结算了。”
“当然新政策也存在不足之处。”雷恒群继续说道，“将差价改为全价购机后，农民一次性承担的资金压力变大，比如说，以前10万元的机器农民只需要交6万多元，现在农民要全额负担了。”
对此，江苏财政部门又出台通过金融部门授信，加大购机户贷款扶持力度，进一步优化购机政策。各地政府部门也积极采取应对措施。金湖县农业机械管理局与江苏金湖农村商业银行股份有限公司合作，农户购机由经销商垫付部分资金，待购机补贴到账后可从“一折通”账户转至经销商，期间农户不用承担利息。
兴化市为解决农民资金困难，出台政策，由当地农机局、财政局和农村商业银行三家联合发文，农民购机10万元可以贷款7万元，机器抵押。利息由当地的财政部门报销（农民先垫付利息，后向财政报销），财政贴息。
江苏省落实农机购置补贴政策，从2004年的2150万元增加到2012年的10.9亿元。8年间，补贴金额增加了50倍。2012年，省财政厅农业处没有再收到一封群众反映问题的来信，省农机部门只收到20多封。中央、省署特派办等经过检查，也再未发现江苏农机购置政策补贴中有重大问题发生。
江苏探寻农机购置补贴政策新模式的普遍效果究竟如何？江苏省财政厅、省农机局联合委托农业部南京农业机械化研究所，展开“江苏省农机购置补贴政策绩效评价与政策优化”课题研究，进行第三方独立评估。
调查表明，2012年江苏省农机购置补贴政策各类主体满意度都比较高。譬如，对“您对现在国家施行的农机购置补贴政策总体上是个什么态度”这一问题，选择“满意”或“非常满意”的高达96.99%；购机农户、经销商、农机企业等主体，认为所在地的相关主管部门“完全严格按照该办法实施”的总体比例高达91.06%；认为“全价购机实施后，套取补贴资金的现象比以前减少”的整体比例高达90.04%……由于新政策打破了经销商与主管部门的利益联结，农机市场竞争更加充分，违规行为大大下降，“江苏模式”的制度创新，便有了较强的实践指导意义和启示借鉴意义。
